公安部消防局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)滅火救援裝備建設(shè)的意見(jiàn)
滅火救援裝備是公安消防部隊(duì)核心戰(zhàn)斗力之一，也事關(guān)消防官兵生命安全，是保障滅火救援任務(wù)完成的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的高度重視下，滅火救援裝備建設(shè)發(fā)展很快，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量性能不斷提升，在處置火災(zāi)等各類(lèi)災(zāi)害事故中發(fā)揮了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，火災(zāi)等災(zāi)害事故呈多發(fā)勢(shì)頭，滅火救援任務(wù)愈發(fā)復(fù)雜繁重，裝備建設(shè)不適應(yīng)的問(wèn)題仍然較為突出，一定程度上影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提升。為滿(mǎn)足新形勢(shì)下滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求，就進(jìn)一步加強(qiáng)裝備建設(shè)提出以下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部黨委關(guān)于大力加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，以滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求為牽引，按照“規(guī)劃建裝、實(shí)戰(zhàn)配裝、科技促裝、標(biāo)準(zhǔn)立裝、規(guī)范管裝、科學(xué)用裝”的總體思路，全面加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊(duì)裝備建設(shè)，為圓滿(mǎn)完成滅火救援任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。
(二)總體目標(biāo)。著力加強(qiáng)用于完成執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援、戰(zhàn)勤保障等任務(wù)的消防車(chē)輛器材裝備建設(shè)，重點(diǎn)解決裝備配備結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量性能不均衡、管理制度不完善、服務(wù)保障不到位、研發(fā)推廣不配套、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)、實(shí)戰(zhàn)使用不科學(xué)等問(wèn)題，全面推動(dòng)裝備建設(shè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，最大限度實(shí)現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力有效提升。
二、主要任務(wù)
(三)加強(qiáng)防護(hù)裝備配備。按照安全性、可靠性、高效性、舒適性和季節(jié)性要求，針對(duì)冬、夏區(qū)別設(shè)計(jì)高性能消防員滅火和搶險(xiǎn)救援防護(hù)服裝，加強(qiáng)消防員滅火防護(hù)頭套、防墜落輔助部件、強(qiáng)攻滅火所需隔熱防護(hù)服、避火服，以及化學(xué)防護(hù)服裝等的配備，積極推廣應(yīng)用消防員單兵定位裝置，通信型呼救器，具備無(wú)線(xiàn)通信及降噪能力、帶高壓應(yīng)急充氣裝置的正壓式消防空氣呼吸器，液冷型降溫背心等裝備，開(kāi)展對(duì)消防安全繩等防護(hù)裝備減重措施的研究與試點(diǎn)，著力減輕消防員單兵負(fù)荷。
2016年，在部分總隊(duì)開(kāi)展單兵定位裝置、皮質(zhì)滅火防護(hù)靴等裝備的試點(diǎn)應(yīng)用、三層結(jié)構(gòu)滅火防護(hù)服論證和試點(diǎn)應(yīng)用;積極推廣帶高壓應(yīng)急充氣裝置的正壓式消防空氣呼吸器。2016至2018年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步配備新型消防員滅火防護(hù)靴、單兵定位裝置等裝備。
(四)加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備配備。按照科學(xué)施救及“滅大火、打惡仗、打勝仗”要求，加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備配備。針對(duì)石油化工企業(yè)和大空間、大跨度建筑等特殊危險(xiǎn)源，加強(qiáng)遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，大流量、遠(yuǎn)射程泡沫消防車(chē)，干粉泡沫聯(lián)用消防車(chē)，多劑聯(lián)用舉高噴射消防車(chē)，大流量消防拖車(chē)炮、遙控移動(dòng)炮，核生化偵檢消防車(chē)，供液消防車(chē)，舉高破拆消防車(chē)等裝備配備。針對(duì)高層建筑單體及密集區(qū)域，按照系列、梯次要求，加強(qiáng)具有滅火和救援功能的舉高消防車(chē)及配套器材與附件的配備。針對(duì)軌道交通樞紐及地下空間，配備正壓式路軌兩用消防車(chē)，大流量排煙消防車(chē)及附件，高倍數(shù)泡沫消防車(chē)，多功能滅火機(jī)器人，移動(dòng)式高壓細(xì)水霧滅火裝置，地下通道器材輸送裝備，軌道救援及器材輸送裝備等。
2016年，地級(jí)以上城市按照裝備評(píng)估論證意見(jiàn)落實(shí)攻堅(jiān)車(chē)輛裝備配備，基本具備獨(dú)立應(yīng)對(duì)復(fù)雜火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的能力。
2017年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和滅火救援任務(wù)較重地區(qū)，配備大功率(高照度)照明消防車(chē)和大流量排煙消防車(chē)，特勤和一級(jí)普通消防站配備大型泡沫消防車(chē)及具有救援功能的舉高消防車(chē)和搶險(xiǎn)救援消防車(chē)，沿海(江、河、湖)地區(qū)及石油化工密集區(qū)配備遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、泡沫液快速補(bǔ)充供給裝置(持續(xù)供給能力不低于30升/秒);每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)按區(qū)域儲(chǔ)備一定數(shù)量的泡沫液等滅火劑及配套的藥劑運(yùn)輸和輸轉(zhuǎn)設(shè)備。
(五)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)裝備配備。按照特殊場(chǎng)所和區(qū)域滅火救援任務(wù)專(zhuān)業(yè)化處置要求，配備相應(yīng)裝備器材。針對(duì)內(nèi)攻需求，配備輕便高效的單兵定位與圖像傳輸器材等裝備。針對(duì)高空遠(yuǎn)程偵查任務(wù)，配備耐候性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的先進(jìn)無(wú)人飛行器。針對(duì)重要特殊建筑集中區(qū)域，配備干粉泡沫聯(lián)用消防車(chē)、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車(chē)等滅火快且用水少的消防車(chē)。針對(duì)高層建筑多、密集度高的老城區(qū)及城中村，配備具有滅火救援功能的短軸距云梯消防車(chē)。針對(duì)山岳救援任務(wù)較重區(qū)域，配備全輪驅(qū)動(dòng)消防車(chē)、救援飛行器等裝備。針對(duì)水域救援任務(wù)較重區(qū)域，配備消防船艇、高涉水消防車(chē)、水陸兩用消防車(chē)、水下搜救機(jī)器人、潛水裝具、救援飛行器等裝備。針對(duì)有毒有害物質(zhì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)核生化偵檢消防車(chē)輛裝備器材配備。針對(duì)大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)需求，配備大功率(高照度)照明消防車(chē)、大功率呼叫對(duì)講器材。針對(duì)重大活動(dòng)保衛(wèi)任務(wù)較重區(qū)域，配備勤務(wù)保障消防車(chē)、高性能小型消防巡邏車(chē)、消防巡邏摩托車(chē)等裝備。
2016至2017年，開(kāi)展偵察器材裝備、軌道救援及運(yùn)輸設(shè)備、大跨距舉高消防車(chē)、水陸兩用消防車(chē)、高涉水消防車(chē)等裝備的實(shí)際應(yīng)用調(diào)研，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，并積極推廣有毒液體回收輸轉(zhuǎn)及毒害氣體中和消防車(chē)、中高倍數(shù)泡沫排煙消防車(chē)、超大流量(200升/秒以上)泡沫消防車(chē)等國(guó)內(nèi)外新型裝備。2018年，推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格并應(yīng)用推廣;初步實(shí)現(xiàn)路軌兩用消防車(chē)國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)，力爭(zhēng)地鐵城市全部配備路軌兩用消防車(chē)。
(六)加強(qiáng)首戰(zhàn)車(chē)輛配備。按照“時(shí)間就是生命”、“救人第一”、“快速控火”原則，按照道路通過(guò)性好、警力投放量大、作業(yè)種類(lèi)多樣、持續(xù)作戰(zhàn)力強(qiáng)的要求，加強(qiáng)短軸距、高比功率、多乘員、多隨車(chē)器材、能執(zhí)行多種滅火救援任務(wù)的主戰(zhàn)消防車(chē)配備，促進(jìn)首戰(zhàn)消防車(chē)逐步向輕型、快捷、多能、高效方向發(fā)展，為首戰(zhàn)消防車(chē)第一時(shí)間進(jìn)行指揮、偵查、圖像傳輸、通信聯(lián)絡(luò)和開(kāi)展火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗提供強(qiáng)大功能支撐。
2016年，全國(guó)各等級(jí)消防站主戰(zhàn)消防車(chē)全面實(shí)現(xiàn)多功能化，具備獨(dú)立完成初期火災(zāi)撲救及破拆、救生、照明、排煙等基本搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力。
(七)加強(qiáng)通信裝備配備。針對(duì)特殊災(zāi)害事故，依托登高平臺(tái)和云梯消防車(chē)等作戰(zhàn)車(chē)輛，配備具有圖像傳輸、信號(hào)覆蓋等功能的通信裝備，解決操作視野及現(xiàn)場(chǎng)通信盲區(qū)、盲點(diǎn)問(wèn)題，確保第一時(shí)間掌握災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提升可視化指揮水平。指導(dǎo)各總隊(duì)按戰(zhàn)區(qū)劃分和屬地災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)不同地形、道路等特點(diǎn)，合理配備相應(yīng)型號(hào)的移動(dòng)通信指揮車(chē)、先導(dǎo)車(chē)，滿(mǎn)足不同等級(jí)、類(lèi)別災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)處置通信保障的需要。為攻堅(jiān)組、偵查組配備具備防水、防爆、耐高溫、熱成像等功能的無(wú)線(xiàn)圖傳裝備，確保深入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)能夠回傳內(nèi)部圖像。針對(duì)地震易發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)專(zhuān)網(wǎng)海事衛(wèi)星圖傳設(shè)備、單兵衛(wèi)星便攜站等輕型化、小型化通信裝備配備，確保發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)通信指揮迅速、暢通。針對(duì)石油化工企業(yè)、高層和地下建筑、大型綜合體建筑群、大跨度空間廠房等發(fā)生的特殊災(zāi)害事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信模塊化裝備建設(shè)，在實(shí)地測(cè)試論證的基礎(chǔ)上，配備MASH(邁式)自組網(wǎng)、單兵背負(fù)式超短波轉(zhuǎn)信臺(tái)、便攜式中繼臺(tái)等設(shè)備，解決水平覆蓋5平方公里、垂直覆蓋建筑整體的無(wú)線(xiàn)通信問(wèn)題。
2016年，在部分總隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信模塊化試點(diǎn);制定適用于各類(lèi)災(zāi)害事故的《通信模塊化裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，完成地震帶部隊(duì)輕型化、小型化通信裝備配備;在其他總隊(duì)推廣現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信模塊化試點(diǎn)成果，開(kāi)展通信模塊化裝備配備。
(八)加強(qiáng)工程機(jī)械配備。為確保順利完成大型復(fù)雜災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)滅火救援任務(wù)，提高重大石油化工火災(zāi)撲救、化學(xué)事故處置、建筑物坍塌事故救援中的破拆清障、筑堤導(dǎo)流、轉(zhuǎn)運(yùn)物資等能力，根據(jù)滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求，加強(qiáng)具有較強(qiáng)機(jī)動(dòng)性的輪式裝載機(jī)、國(guó)產(chǎn)輪式推土機(jī)、進(jìn)口大功率履帶式挖掘機(jī)、牽引式平板運(yùn)輸車(chē)、能夠在較小空間內(nèi)作業(yè)的多功能滑移救援機(jī)械等工程機(jī)械配備。直轄市、省會(huì)(首府)市、計(jì)劃單列市，配備具有較強(qiáng)機(jī)動(dòng)性的輪式裝載機(jī)、輪式推土機(jī)、大功率履帶式挖掘機(jī)、牽引式平板運(yùn)輸車(chē)、能夠在較小空間內(nèi)作業(yè)的多功能滑移救援機(jī)械等9至12輛。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市，配備具有較強(qiáng)機(jī)動(dòng)性的輪式裝載機(jī)、輪式推土機(jī)、大功率履帶式挖掘機(jī)、牽引式平板運(yùn)輸車(chē)、能夠在較小空間內(nèi)作業(yè)的多功能滑移救援機(jī)械等6至8輛。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市，配備通用裝載機(jī)、輪式推土機(jī)、履帶式挖掘機(jī)、牽引式平板運(yùn)輸車(chē)等3至4輛。
2016年，直轄市、省會(huì)(首府)市、計(jì)劃單列市及60%的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市、40%的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市完成配備任務(wù);爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市配備工程機(jī)械予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。2017年，100%經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市、80%的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市完成配備任務(wù)。2018年，100%經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市完成配備任務(wù)。
(九)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌配備。根據(jù)可能發(fā)生的各種災(zāi)害事故處置和跨區(qū)域增援需求，針對(duì)我國(guó)地域遼闊、各種大型災(zāi)害事故發(fā)生頻率較高的實(shí)際，按照跨區(qū)域滅火救援任務(wù)及作戰(zhàn)方案和編成，對(duì)支隊(duì)及滅火救援作戰(zhàn)協(xié)同區(qū)域(戰(zhàn)區(qū))內(nèi)的裝備進(jìn)行統(tǒng)籌，科學(xué)合理地為每個(gè)消防站配備裝備，做到平時(shí)能獨(dú)立應(yīng)對(duì)處置、緊急情況時(shí)能及時(shí)相互增援。
2016年，總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)建立完成區(qū)域內(nèi)裝備應(yīng)急調(diào)配方案及機(jī)制。
(十)加大研發(fā)推廣力度。加強(qiáng)主要防護(hù)服裝研發(fā)改進(jìn)，提高安全性和舒適性。探索使用高性能、低密度材料及能滿(mǎn)足兩種以上功能需求的多功能材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高滅火防護(hù)服(靴)、搶險(xiǎn)救援防護(hù)服(靴)的穿著舒適性。將帶快速調(diào)節(jié)緊固裝置的滅火防護(hù)靴、改良型降溫背心、輕薄化學(xué)防護(hù)服、實(shí)用型40兆帕正壓式消防空氣呼吸器、系列化阻燃執(zhí)勤服、抗燒耐腐蝕永久性定位裝置等新型防護(hù)裝備研發(fā)工作，列入2016至2017年科研項(xiàng)目計(jì)劃，2018年完成相關(guān)裝備研發(fā)并通過(guò)驗(yàn)收。加強(qiáng)消防安全繩研發(fā)改進(jìn)，提高安全性和可靠性。探索使用輕質(zhì)高強(qiáng)繩索材料和優(yōu)化繩索編織結(jié)構(gòu)等方法，降低消防安全繩的密度或單位長(zhǎng)度質(zhì)量，減輕消防員身體負(fù)荷、提高救援和逃生效率。修訂《消防用防墜落裝備》等標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在2016至2017年將帶有照明功能的一體化頭盔和8毫米安全繩納入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2016年，對(duì)國(guó)內(nèi)大型繩索生產(chǎn)企業(yè)送檢的消防安全繩進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提出部隊(duì)需求，積極開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品。加強(qiáng)無(wú)人飛行器研發(fā)改進(jìn)，提高適用性和可靠性。提出滅火救援任務(wù)在耐候性、實(shí)時(shí)性、夜視性、靈敏性、安全性、多用途性等方面的需求，分類(lèi)組織進(jìn)行無(wú)人飛行器研發(fā)、設(shè)計(jì)和模擬實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)研制適合消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)需求的各類(lèi)無(wú)人飛行器。2016年，為部分石化企業(yè)密集區(qū)總隊(duì)示范性配備專(zhuān)業(yè)級(jí)無(wú)人飛行器，在部分總隊(duì)及5個(gè)通信模塊化裝備試點(diǎn)總隊(duì)探索總結(jié)無(wú)人飛行器選型及應(yīng)用等方面的經(jīng)驗(yàn);組織對(duì)現(xiàn)有無(wú)人飛行器進(jìn)行功能拓展研發(fā)，立項(xiàng)研發(fā)與無(wú)人飛行器配套的有毒氣體監(jiān)測(cè)、紅外監(jiān)視、通信中繼等特種模塊;制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展無(wú)人飛行器功能優(yōu)化與改進(jìn)，提高執(zhí)行消防專(zhuān)業(yè)任務(wù)的能力。加強(qiáng)特種通信器材研發(fā)改進(jìn)，提高安全性和可靠性。對(duì)消防員單兵衛(wèi)星便攜站、單兵定位、具備無(wú)線(xiàn)通信及降噪能力的多功能正壓式消防空氣呼吸器、內(nèi)攻專(zhuān)用單兵圖傳裝置、MASH自組網(wǎng)設(shè)備、并聯(lián)式大容量移動(dòng)電池組、移動(dòng)指揮終端等通信器材裝備科研成果進(jìn)行匯總分析、測(cè)試驗(yàn)證和改進(jìn)優(yōu)化，保障現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)信息采集和指令傳輸暢通，提高現(xiàn)場(chǎng)通信指揮效能。2016年，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)裝備信號(hào)覆蓋能力和通信效果等問(wèn)題進(jìn)行集中攻關(guān)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。研究熱釋放速率與防護(hù)性能關(guān)系，施行分階段著裝。根據(jù)火災(zāi)熱釋放速率與防護(hù)性能關(guān)系研究成果，設(shè)計(jì)適用于衰減和熄滅階段火災(zāi)的防護(hù)服裝，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高透氣性、散熱性和舒適性，減輕大型火場(chǎng)消防員身體負(fù)荷和體能消耗。2016年，組織開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用于防護(hù)服裝性能改進(jìn)的樣品開(kāi)發(fā)。2017至2018年，推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格并開(kāi)展樣服試穿。
(十一)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。進(jìn)一步完善裝備管理系統(tǒng)，研發(fā)推廣培訓(xùn)考核模塊，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)操作人員培訓(xùn)和考核智能自動(dòng)化。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展信息化管理手段。定期開(kāi)展裝備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建準(zhǔn)確可靠的裝備“大數(shù)據(jù)”服務(wù)體系。
2016年在消防車(chē)輛管理中試點(diǎn)開(kāi)展電子履歷信息自動(dòng)采集和傳輸工作，在器材裝備管理中推廣應(yīng)用RFID電子射頻和二維碼標(biāo)簽。2017年總隊(duì)、支隊(duì)裝備管理人員配備裝備管理系統(tǒng)移動(dòng)查詢(xún)終端，實(shí)現(xiàn)實(shí)地實(shí)裝在線(xiàn)管理。
(十二)加強(qiáng)保障能力建設(shè)。繼續(xù)加大6個(gè)進(jìn)口消防車(chē)輛裝備區(qū)域性維修中心及9個(gè)國(guó)家級(jí)裝備物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)?？傟?duì)、支隊(duì)兩級(jí)全面建立裝備應(yīng)急保障響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行滅火救援災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)裝備保障車(chē)輛器材和人員的等級(jí)調(diào)派。根據(jù)區(qū)域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn)，結(jié)合滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求，針對(duì)性地加強(qiáng)滅火(洗消)藥劑、特種(專(zhuān)用)器材等應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。建立重特大滅火救援現(xiàn)場(chǎng)裝備技術(shù)保障社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促裝備生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持、零配件供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)搶修等應(yīng)急技術(shù)服務(wù)。
2016至2017年，為6個(gè)進(jìn)口消防車(chē)輛裝備區(qū)域性維修中心配備系列舉高消防車(chē)操作與故障排除模擬系統(tǒng);建立完善各總隊(duì)區(qū)域性裝備物資保障庫(kù)和裝備維修中心，提高跨區(qū)域裝備增援和保障能力。
(十三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)滅火救援任務(wù)和裝備建設(shè)實(shí)際，建立裝備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人才梯隊(duì)。加強(qiáng)總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)裝備管理干部專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定任用，保留裝備業(yè)務(wù)骨干，形成裝備管理干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部與裝備技師相促進(jìn)、相結(jié)合的基層裝備骨干力量。利用多種方式建立裝備人才培養(yǎng)渠道，廣泛傳播消防裝備新信息、新知識(shí)，拓展基層裝備管理人員的視野。
2016年，建立總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)裝備專(zhuān)家人才庫(kù)，為規(guī)劃制定、裝備評(píng)審、裝備采購(gòu)、裝備維修等工作提供技術(shù)支撐;完善裝備助理員、裝備技師、裝備維修人員定期培訓(xùn)機(jī)制;結(jié)合《公安消防部隊(duì)士官編制標(biāo)準(zhǔn)》修改，增加無(wú)人飛行器操作員等裝備專(zhuān)業(yè)士官崗位和編制員額;強(qiáng)化和完善《消防裝備》雜志、《消防裝備信息參考》和裝備技術(shù)網(wǎng)站，拓寬基層了解熟悉新型裝備渠道。
(十四)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)現(xiàn)行裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，加大制(修)訂步伐，盡快建立符合滅火救援實(shí)際需求的裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，并完善相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)裝備制造業(yè)加大投入，提升裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力，提高裝備的安全性、可靠性、耐候性、持久性和攻堅(jiān)能力。
2016至2017年，繼續(xù)清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃;全面完成消防員基本防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂;加快《消防車(chē)》(GB7956)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)系列分標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。
(十五)制定裝備建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢(shì)下各類(lèi)災(zāi)害事故處置對(duì)裝備建設(shè)提出的新要求，重點(diǎn)針對(duì)改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高層和地下建筑密集區(qū)、大型綜合體商業(yè)建筑密集區(qū)、滅火救援作戰(zhàn)協(xié)同區(qū)及石油與化工生產(chǎn)儲(chǔ)存基地、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、城市軌道交通樞紐等特殊重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展裝備建設(shè)評(píng)估論證，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快制定“十三五”時(shí)期裝備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
2016至2017年，結(jié)合“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“國(guó)家級(jí)新區(qū)”、“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)指導(dǎo)不少于40個(gè)特殊重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展裝備建設(shè)評(píng)估論證。
(十六)加強(qiáng)裝備體系建設(shè)。對(duì)《公安消防部隊(duì)2012-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》完成落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，建立和完善裝備產(chǎn)品構(gòu)成體系、管理制度體系、保障應(yīng)急體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)推廣體系、學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系、人才隊(duì)伍體系及技術(shù)信息平臺(tái)、集中采購(gòu)平臺(tái)。結(jié)合《公安消防部隊(duì)2016-2020年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》制定、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》修訂和2016年裝備工作計(jì)劃部署實(shí)施，出臺(tái)有關(guān)文件、建立相關(guān)機(jī)制、完善相應(yīng)制度。
三、工作要求及保障措施
(十七)認(rèn)真分析消防安全形勢(shì)，改進(jìn)和加強(qiáng)裝備建設(shè)評(píng)估論證工作。樹(shù)立裝備建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域功能定位、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、災(zāi)害事故特點(diǎn)、消防設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確分析，把握災(zāi)害事故特征、明確滅火救援任務(wù)、找準(zhǔn)裝備建設(shè)問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法、充實(shí)內(nèi)容，結(jié)合災(zāi)害事故處置戰(zhàn)斗編成開(kāi)展裝備評(píng)估論證，提高實(shí)用性和針對(duì)性，并建立裝備建設(shè)評(píng)估論證檔案。
(十八)大力推進(jìn)車(chē)輛裝備統(tǒng)型工作，提高裝備的系列化、通用化水平。落實(shí)集中采購(gòu)制度，對(duì)技術(shù)要求較高或有特殊要求的裝備，逐步實(shí)行先期設(shè)計(jì)招標(biāo)確定投標(biāo)商或先提供樣品后再確定投標(biāo)商的制度。對(duì)配備數(shù)量大、使用頻次高的裝備，對(duì)其關(guān)鍵系統(tǒng)部件的技術(shù)要求進(jìn)行固定。通過(guò)推進(jìn)裝備統(tǒng)型，改變裝備品種繁多、型號(hào)繁雜、互不通用、維護(hù)維修難、售后服務(wù)無(wú)保障的局面，提高裝備的系列化、通用化水平。在全面落實(shí)集中采購(gòu)制度基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極爭(zhēng)取財(cái)政部將防護(hù)裝備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)納入中央保證范圍。積極協(xié)調(diào)利用網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)推進(jìn)裝備采購(gòu)規(guī)范化管理工作。
(十九)加強(qiáng)主要裝備的示范性配備力度，提高裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)配備數(shù)量多、使用頻率高、發(fā)揮作用大、安全要求嚴(yán)的裝備，分類(lèi)集中采購(gòu)，充分發(fā)揮技術(shù)信息、數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量監(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，提高性?xún)r(jià)比，節(jié)約采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，提高裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備水平。對(duì)新研發(fā)裝備，組織專(zhuān)家進(jìn)行質(zhì)量性能和制造成本等方面的調(diào)研，然后進(jìn)行談判和統(tǒng)一采購(gòu)、推廣。繼續(xù)開(kāi)展主戰(zhàn)消防車(chē)、消防員防護(hù)裝備等主要裝備的示范性配備，指導(dǎo)基層完善裝備采購(gòu)技術(shù)文本的編制工作。
(二十)加強(qiáng)新型裝備推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)部隊(duì)核心戰(zhàn)斗力有效提升。通過(guò)模擬測(cè)試驗(yàn)證、部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)試用、總結(jié)改進(jìn)完善、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、召開(kāi)會(huì)議推廣等方式，加大新型防護(hù)裝備、高性能攻堅(jiān)車(chē)輛、消防飛行器等新型先進(jìn)實(shí)用裝備推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升。建立相關(guān)機(jī)制，引導(dǎo)跟蹤國(guó)內(nèi)外高新裝備發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)消化新技術(shù)，強(qiáng)化實(shí)用特種消防車(chē)輛裝備的配備。
(二十一)建立裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用總結(jié)制度，提高科學(xué)合理運(yùn)用裝備能力水平。建立裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用總結(jié)制度，切實(shí)掌握裝備、尤其是高技術(shù)裝備科學(xué)應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)的本領(lǐng)，做到知其然更知其所以然，自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)合理應(yīng)用先進(jìn)裝備的好習(xí)慣，以充分發(fā)揮裝備應(yīng)有作用、在第一時(shí)間形成最強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。建立部消防局、總隊(duì)重特大災(zāi)害事故處置裝備應(yīng)用效能調(diào)研響應(yīng)等相關(guān)機(jī)制，及時(shí)掌握裝備實(shí)戰(zhàn)效能和質(zhì)量性能情況，為裝備科研提供第一手資料，為改進(jìn)和加強(qiáng)裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)。
(二十二)建立裝備學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度，大力提高涉裝人員裝備業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立分崗位裝備業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和模擬實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)制度，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，合理設(shè)置輔助設(shè)施，“真刀真槍”進(jìn)行培訓(xùn)，提高感性認(rèn)識(shí)，了解結(jié)構(gòu)原理，熟悉操作規(guī)程，掌握與自身崗位職責(zé)相適應(yīng)的裝備知識(shí)。建立相關(guān)機(jī)制，依托院校、培訓(xùn)基地和職業(yè)技能鑒定站等，繼續(xù)開(kāi)展裝備處長(zhǎng)、裝備助理員、裝備技師培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)干粉泡沫聯(lián)用消防車(chē)、具有救援功能的舉高消防車(chē)、化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援消防車(chē)、核生化偵檢消防車(chē)、多功能無(wú)人飛行器等高精尖裝備的學(xué)習(xí)和在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，充分發(fā)揮在滅火救援中的攻堅(jiān)作用，減少資源浪費(fèi)，提升戰(zhàn)斗力。